Finansdepartementet har fastsatt en forskrift som regulerer hvordan redusert CO2-avgift skal gjennomføres, og hvilke deler av ordningen som omfattes. Endringene gjelder de avgiftene som ikke ble redusert da de første lettelsene trådte i kraft 1. april.
– Med dette følger vi opp Stortingets vedtak fra den 26. mars om reduserte avgifter på drivstoff. De resterende fem avgiftsvedtakene som Stortinget fattet før påske, trer dermed i kraft den 1. mai, sier finansminister Jens Stoltenberg.
Fra 1. mai reduseres CO2-avgiften på autodiesel til veitrafikk med 1,33 kroner per liter. Sammen med endringene som kom 1. april, anslår departementet at den samlede effekten kan gi en reduksjon i pumpeprisen på om lag 4,26 kroner per liter diesel, dersom avgiftskuttene slår fullt ut i pris.
CO2-avgiften på diesel brukt i bygg- og anleggsbransjen settes samtidig ned med 2,50 kroner per liter. Det blir også reduksjoner for sjøfart og fiske i nære farvann.
Endringene i både veibruksavgiften og CO2-avgiften er midlertidige og gjelder til 1. september.
Dette er satsene som reduseres fra 1. mai
Stortingets vedtak om CO2-avgift gjelder bruk av mineralolje i veitrafikk, anleggsmaskiner, fiske og sjøfart. Under er en oversikt over satsene som endres fra 1. mai (avgiftssatser for 2026):
CO2-avgift på mineralolje
Fiske og fangst i nære farvann: 4,42 kr/liter før 1. mai, 0,00 kr/liter fra 1. mai, 4,42 kr/liter fra 1. september
Autodiesel: 4,42 kr/liter før 1. mai, 3,09 kr/liter fra 1. mai, 4,42 kr/liter fra 1. september
Anleggsdiesel: 4,42 kr/liter før 1. mai, 1,92 kr/liter fra 1. mai, 4,42 kr/liter fra 1. september
Innenriks kvotepliktig sjøfart: 2,15 kr/liter før 1. mai, 0,90 kr/liter fra 1. mai, 2,15 kr/liter fra 1. september
Innenriks ikke-kvotepliktig sjøfart: 4,42 kr/liter før 1. mai, 3,17 kr/liter fra 1. mai, 4,42 kr/liter fra 1. september
Disse endringene kom fra 1. april
Fra 1. april ble det også gjort midlertidige endringer i CO2-avgiften på mineralolje (avgiftssatser for 2026):
Fiske og fangst i fjerne farvann: 1,11 kr/liter før 1. april, 0,00 kr/liter fra 1. april, 1,11 kr/liter fra 1. september
Fiske og fangst i nære og fjerne farvann: 2,76 kr/liter før 1. april, 0,00 kr/liter fra 1. april, 2,76 kr/liter fra 1. september
De midlertidige reduksjonene i CO2-avgiften er anslått å gi et provenytap på om lag 2,2 milliarder kroner.
Statsstøtte og ESA kan gi utfordringer
EØS-avtalen innebærer at norske virksomheter kan selge varer og tjenester fritt i det europeiske markedet, men også at Norge må følge statsstøtteregelverket. EFTAs overvåkingsorgan ESA fører tilsyn med at reglene overholdes, blant annet for å sikre like konkurransevilkår og hindre at enkelte aktører får urimelige fordeler.
Finansdepartementet peker på at det over tid er arbeidet med å endre CO2-avgiftssystemet for å kunne avvikle dobbelprising for kvotepliktige virksomheter, altså situasjoner der samme utslipp både belastes med avgift og omfattes av kvoteplikt, uten at dette kommer i konflikt med statsstøtteregelverket.
I statsbudsjettet for 2026, behandlet av Stortinget i desember 2025, ble det vedtatt en struktur for CO2-avgiften som ESA har godkjent. Departementet opplyser samtidig at flere av stortingsvedtakene fra 26. mars om CO2-avgiften på mineralske produkter kan være i strid med det godkjente systemet. Dersom endringene skulle vurderes som ulovlig statsstøtte, kan det i verste fall innebære risiko for tilbakebetaling i etterkant.
Veibruksavgiften ble satt til null fra 1. april
Veibruksavgiften på drivstoff ble satt til 0 fra 1. april og gjelder midlertidig fram til 1. september. Satsene (avgiftssatser for 2026) er:
Bensin: 3,77 kr/liter før 1. april, 0,00 kr/liter fra 1. april, 3,77 kr/liter fra 1. september
Mineralolje: 2,28 kr/liter før 1. april, 0,00 kr/liter fra 1. april, 2,28 kr/liter fra 1. september
Bioetanol: 2,17 kr/liter før 1. april, 0,00 kr/liter fra 1. april, 2,17 kr/liter fra 1. september
Biodiesel: 2,28 kr/liter før 1. april, 0,00 kr/liter fra 1. april, 2,28 kr/liter fra 1. september
Naturgass: 3,12 kr/Sm3 før 1. april, 0,00 kr/Sm3 fra 1. april, 3,12 kr/Sm3 fra 1. september
LPG: 4,07 kr/kg før 1. april, 0,00 kr/kg fra 1. april, 4,07 kr/kg fra 1. september
Departementet understreker at bensin og diesel som omsettes i Norge normalt er blandingsprodukter, der en del er fossilt drivstoff og en del er biodrivstoff. Veibruksavgiften beregnes på de enkelte bestanddelene i blandingen.
Mulig effekt på pumpeprisen
For diesel oppgis reduksjonen i veibruksavgiften til 2,28 kroner per liter. Dersom avgiftsreduksjonen fullt ut slår inn i pris, anslås dette å kunne gi en reduksjon i pumpepris på 2,85 kroner per liter, inkludert merverdiavgift.
For en bensinblanding med 85 prosent fossil bensin og 15 prosent bioetanol anslås reduksjonen i veibruksavgiften til 3,53 kroner per liter. Dersom hele reduksjonen veltes over i pris, kan pumpeprisen gå ned med 4,41 kroner per liter, inkludert merverdiavgift. Den faktiske virkningen vil avhenge av blandingsforholdet.
Det midlertidige kuttet i veibruksavgiften er anslått å gi et provenytap på om lag 3,3 milliarder kroner.
Usikkerhet om utslippseffekten på kort sikt
Finansdepartementet viser til at de vanligvis bruker likevektsmodellen SNOW for å beregne utslippseffekter av avgiftsendringer. Modellen er imidlertid best egnet for å anslå konsekvenser av mer varige endringer, som et stabilt avgiftsnivå eller varige endringer i globale oljepriser.
Høyere drivstoffpriser vil isolert sett kunne gi lavere forbruk og lavere utslipp, mens lavere avgifter isolert sett kan trekke i motsatt retning. Departementet vurderer at effektene i noen grad kan motvirke hverandre sammenlignet med utslippsfremskrivingene i Nasjonalbudsjettet 2026, men peker på at total effekt avhenger av pumpepris, varighet og hvordan forbrukere og næringsliv tilpasser seg.
Departementet opplyser at de ikke har verktøy til å anslå isolerte, kortsiktige utslippseffekter av svingende oljepriser eller midlertidige avgiftslettelser, men legger til grunn at den samlede utslippseffekten på kort sikt er beskjeden.
