Den statlige pakken CPN – Ceny Paliwa Niżej har ført til at bilister i praksis kan fylle premiumdiesel til priser som ligger tett opp mot standarddrivstoff. Samtidig er prisene ved motorveier og ekspressveier blitt presset ned til nivåer som ligner mer på bypris enn det som tidligere har vært vanlig.
Energidepartementet opplyser i svar på spørsmål at det ikke planlegges regelendringer nå, men at utviklingen i markedet følges tett. Departementet har også tidligere avvist spekulasjoner om at prisvernet skal utvides til å omfatte autogass LPG.
I en uttalelse viser departementet til at pakken er et midlertidig, målrettet tiltak som skal treffe de delene av drivstoffmarkedet som betyr mest for vanlige bilisters hverdagsutgifter, samtidig som man forsøker å bevare balansen i markedet.
Drivstoffbransjen mener imidlertid at ordningen har klare svakheter. Leszek Wiwała, president i den polske bransjeorganisasjonen for olje- og drivstoffhandel POPiHN, peker på at manglende tydelig skille mellom maksimalpris for standard- og premiumdiesel skaper tolkningsproblemer.
Han understreker at premiumdrivstoff normalt er dyrere blant annet på grunn av tilsetningsstoffer som forbedrer kvaliteten, høyere komponentkostnader og mer krevende logistikk. I tillegg finnes det ifølge ham ikke entydige grossistnoteringer for premiumprodukter, noe som gjør beregningen av riktig maksimalpris vanskelig.
– Som følge av dagens reguleringsmodell melder flere stasjonseiere at salget av premiumdiesel blir betydelig mindre lønnsomt, noe som kan begrense tilgjengeligheten av denne typen produkter, sier Wiwała.
Han mener derfor at det enten bør presiseres tydeligere i regelverket, eller at premiumdrivstoff bør unntas fra maksimalprismekanismen for at ordningen bedre skal samsvare med markedsrealitetene.
Maksimalprisene for neste dag fastsettes av energiministeren gjennom en kunngjøring. Disse prisene gjelder på alle stasjoner i Polen. Det innebærer også at stasjoner langs motorveier og ekspressveier ikke lenger kan ta høyere priser slik de tidligere gjorde, blant annet for å dekke konsesjons- og driftskostnader. POPiHN ber nå om raske endringer.
Bransjen peker spesielt på at enhetlige maksimalpriser, uten hensyn til beliggenhet, kan gjøre drift ved de mest kostbare lokasjonene ulønnsom. Kostnader til bygging og vedlikehold av stasjoner langs motorveier, særlig ved såkalte service- og rasteplasser, er ofte betydelig høyere enn i byene. Høy leie og dyrere drift trekkes frem som viktige forklaringer.
POPiHN mener at dagens regler gjør at stasjoner i slike områder nå kan gå med betydelige underskudd, og foreslår enten at motorveistasjoner unntas fra maksimalprisene, eller at leie- og avgiftsbelastningen midlertidig reduseres.
Blant medlemsbedriftene i POPiHN er Amic Polska, Anwim S.A. med drivstoffstasjonene Moya, Aramco Fuels Poland, BP Europa SE, Circle K Polska, MOL Polska, Orlen S.A., Shell Polska, TotalEnergies Marketing Polska og Unimot S.A.
Adam Sikorski, konsernsjef i Unimot, som eier stasjonsnettverket Avia, har tidligere forklart hvorfor det tradisjonelt har vært dyrere å fylle langs motorveier. Han har pekt på at lisens- og konsesjonsavgifter kan være høye, og at en stor del av ekstra marginer i praksis går til å dekke slike kostnader.
Sikorski har anslått at konsesjonskostnader kan utgjøre minst 25–30 groszy per liter. Han har også vist til at slike ordninger ikke er unike for Polen, og at lange konsesjonsperioder må tjenes inn over tid.
Prisreduksjonene som fulgte CPN-pakken trådte i kraft natt til 31. mars. Forslaget ble behandlet raskt i parlamentet og fikk deretter presidentens signatur. Ifølge omtalen av pakken består den av tre hovedelementer.
De nye reglene ga umiddelbart et kraftig fall i pumpeprisene: prisen på bensin Pb95 falt med over 90 groszy per liter, mens diesel ble om lag 1,2 złoty billigere per liter. Nyere tall viser at gjennomsnittsprisene har begynt å stige igjen, noe markedsanalytikere mener var vanskelig å unngå.
Brudd på maksimalprisene kan gi bøter på inntil 1 million złoty. POPiHN sier behovet for håndheving er forståelig, men uttrykker samtidig bekymring for omfanget og intensiteten i kontrollene som gjennomføres.
– Det må understrekes at dagens reguleringer, inkludert maksimalpriser i CPN, allerede nå belaster næringsdrivende betydelig. I mange tilfeller selges særlig premiumdrivstoff under kostpris, noe som gir reelle tap for importører og stasjonsoperatører, sier Wiwała.
Han mener hyppige kontroller oppleves som en ekstra belastning i et allerede krevende marked, og at dette kan forverre operative problemer i sektoren i stedet for å bidra til stabilitet.
Reglene i CPN-pakken er ment å gjelde til utgangen av april, mens den reduserte særavgiften etter planen gjelder til midten av april. Finansminister Andrzej Domański har samtidig opplyst at den lavere særavgiften skal videreføres etter 15. april, men at det ennå ikke er bestemt hvor lenge.
Ifølge tall fra Finansdepartementet vil CPN-pakken samlet koste rundt 4,8 milliarder złoty fram til utgangen av juni. Domański har tidligere sagt at redusert mva. koster budsjettet om lag 900 millioner złoty per måned, mens redusert særavgift koster ytterligere rundt 700 millioner złoty per måned.
Det er uklart hvilke konkrete kriterier som skal avgjøre om prisvernet avsluttes eller forlenges. Finansdepartementet har ikke svart på spørsmål om dette.
Energidepartementet sier at pakken fortsatt gjelder fullt ut, og at videre beslutninger blant annet vil avhenge av den geopolitiske utviklingen i Midtøsten, som påvirker olje- og drivstoffpriser internasjonalt. Departementet peker på at stabilisering og tegn til avspenning i konflikter er viktige faktorer for mer positive prisutsikter.
