Regjeringen la torsdag fram den interdepartementale utredningen «Eksport av velferdsytelser» fra 2014, etter at Stortinget 23. april fattet anmodningsvedtak om at dokumentet skulle oversendes usladdet og med vedlegg. Rapporten har i over ti år vært klassifisert som et internt arbeidsdokument, men er nå gjort offentlig tilgjengelig av Arbeids- og inkluderingsdepartementet.
Utredningen ble ferdigstilt av en arbeidsgruppe som arbeids- og sosialministeren og EØS- og EU-ministeren nedsatte i mars 2014. Den gjennomgår hvordan norske velferdsytelser utbetales til personer bosatt i andre EØS-land, og drøfter mulige tiltak for å begrense slik eksport. Dokumentet har i ettertid blitt omtalt som sentralt for å forstå bakgrunnen for trygdeskandalen, som rammet flere tusen nordmenn etter at Nav i årevis feilaktig stanset ytelser til personer som oppholdt seg i utlandet.
Ifølge pressemeldingen fra regjeringen er rapporten sendt både til Stortinget og til Klagenemnda for EØS-saker. Samtidig har regjeringen bedt Klagenemnda videreføre sitt arbeid med å vurdere klagesakene som henger sammen med trygdeeksport og anvendelsen av EØS-regelverket.
Departementet understreker at oversendelsen ikke endrer dokumentets formelle status. «Overlevering av interne dokumenter til Stortinget endrer ikke dokumentenes status som interne etter offentleglova», heter det i publiseringsteksten. Beslutningen om å gjøre rapporten offentlig er tatt etter det departementet beskriver som en konkret vurdering av innholdet, tiden som har gått siden 2014, og den vedvarende offentlige interessen rundt Nav-saken.
Anmodningsvedtak er Stortingets måte å pålegge regjeringen konkrete oppfølgingsoppgaver. Slike vedtak sendes fra Statsministerens kontor til ansvarlig departement. I denne saken har mekanismen vært brukt som et kontrollverktøy overfor forvaltningen, drøyt fem år etter at trygdeskandalen for alvor ble kjent.
Rapporten har tidligere vært delvis omtalt i mediene og i Stortingets egen behandling av trygdesaken, men den fullstendige versjonen med vedlegg har ikke vært tilgjengelig for offentligheten. Juridiske fagmiljøer har tidligere hevdet at dokumentet ikke inneholder ny informasjon av betydning for den rettslige vurderingen, men den politiske interessen har likevel vært betydelig.
Publiseringen kommer på et tidspunkt der både juridisk oppfølging og politisk gransking av trygdeskandalen fortsatt pågår. Klagenemnda for EØS-saker ventes å fortsette behandlingen av enkeltsaker, og Stortinget vil trolig ta rapporten opp til videre behandling i kontroll- og konstitusjonskomiteen i løpet av vårsesjonen.
